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关于一季度各县区绩效评价情况的通报

今年以来,在绩效评价“指挥棒”的引领下,全市上下紧紧围绕“四一二”工作大局,坚持“起点要高、行动要快”、“赢在对标转型、重在持续突破、贵在拼搏实干”,立足抓早抓实,勇于改革创新,奋力攻坚克难,有力推动了全市经济社会和党的建设持续向好。现将一季度各县区绩效评价情况通报如下:  一、总体情况  《2016年南阳市县区科学高效发展绩效评价试行办法》共设全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治市、全面从严治党等四个方面,其中一季度考评全面建成小康社会、全面依法治市两个方面中的部分内容,单独进行排序。市绩效办牵头组织相关监控单位,按照“客观公正、考准考实、激发干事创业积极性”的要求,认真核对,归纳汇总,对各县区的工作绩效进行了考评。  从评价掌握情况看,成效较好、压力不小,“一优一高一稳定”工作方针和绩效评价“大理东方妇产医院指挥棒”必须抓牢抓好。主要呈现四个特点:一是进一步树立了正确的工作导向。新《办法》遵照“全面对标、举纲带目、易于操作”的原则,科学设置评价体系,特别是在注重增速的同时,将人均增量也纳入评价内容,充分体现了“不比基础比发展、不比条件比变化”的鲜明导向和一个地区对全市发展的贡献程度。县区普遍认为,新《办法》既全面涵盖又重点突出,既看“显绩”更重“潜绩”,是推动工作落实见效的“定盘星”。二是有力保持了稳中有进的发展态势。面对经济下行压力,各级各部门聚焦“开门红”、“开门稳”,突出关键点、支撑点,坚持以周保月、以月保季,奋发作为、合力攻坚,经济运行实现平稳开局,主要指标增速保持在合理区间。三是极大迸发了忠诚担当的干事激情。各级党员干部始终保持清醒忧患,远近结合、稳调并重,抓招商上项目、抓进度促投产,明争暗赛、竞相发展,展现出忠诚担当、守土有责的精神风貌。四是“双攻坚、双过半”压力巨大。从目前发展形势看,短板在于产业结构不优,传统产业比重大、工业企业支撑乏力;难点还是项目投资不足,数量少、个头小、进展慢,经济增长后劲不强;隐患仍是稳定工作十分脆弱,水质保护、防恐维稳、处置非法集资等领域不稳定因素较多,一些负面舆情也时有发生;个别干部履职尽责不到位,工作棚架、组织不力,“坐晕车”现象时有发生。面对种种压力,各级党员干部必须增强大局意识、核心意识、责任意识,勇于担当、直面问题、迎难而上,确保二季度时间任务“双过半”。  二、全面建成小康社会  全市上下紧盯全面建成小康社会的战略目标,扭住发展第一要务,适应新常态,统筹推进稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生,“开门红”、“开门稳”工作取得了一定成效。根据监控单位对发展指数、项目建设、创新发展及平台建设、新型城镇化等四个方面的打分情况,市绩效办认真审核、汇总,12个县区从先到后排序依次是:桐柏县、方城县、内乡县、社旗县、南召县、镇平县、唐河县、新野县、淅川县、西峡县、卧龙区、宛城区;4个功能区依次是:市城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区。  (一)反映发展水平的主要指标有喜有忧  面对复杂严峻的经济形势,各级各部门把稳增长、保态势作为全局工作的突出任务来抓,着手早、安排细、抓得紧,经济实现不断增长,质量效益持续提升。总体形势有喜也有忧。“喜”的是经济运行总体平稳,部分指标增速居全省前列。其中,规模以上工业增加值增长7.7%,与全省平均水平持平;限额以上社会消费品零售总额增长14.2%,居全省第一位。“忧”的是一季度GDP增速略低于全省、低于预期、低于同期,1至2月份经济运行出现波动,个别指标增长乏力,也反映了分析监控不到位,缺乏敏感性,没有及时研判预警,影响了一季度整体工作质量。从评价结果看,位居12县区前三名的分别是桐柏县、唐河县、社旗县,最后一名是宛城区;4功能区第一名是市城乡一体化示范区,最后一名是官庄工区。  (二)项目建设有序推进  今年以来,按照市委、市政府统一部署,各级各部门抓开局、抓关键、抓责任、抓落实,项目建设有序推进。但从全市情况看,也存在不少问题:项目储备不足,与去年同期相比有所下滑;部分县区对新开工项目反应迟缓,准备不足,1至2月份开工较少,一季度项目集中在3月下旬才开工;项目建设滞后、质量不高,很大程度上拖了全市的后腿。在新开工(竣工)5000万元及以上固定资产投资项目上,全市共认定269个、125个,得分位居12县区前三名的分别是方城县、南召县、内乡县,最后一名是唐河县;4功能区第一名是高新区,最后一名是鸭河工区。在新增“四上”企业上,全市共新增116家,12县区较多的是桐柏县、镇平县、淅川县,较少的是卧龙区;4功能区较多的是市城乡一体化示范区,较少的是高新区和鸭河工区(并列)。在120个重抓重推项目(含30个重大项目)上,一季度累计完成投资75.5亿元,占年度目标的29.4%。得分位居12县区前三名的分别是西峡县、方城县、内乡县,最后一名是镇平县、淅川县和宛城区(三县区并列);4功能区第一名是高新区,最后一名是官庄工区。在120个新招商引资项目上,已开工项目58个,开工率48.33%;到位资金72大理东方妇产医院亿元,到位率8.98%。排名前三名分别是桐柏县、新野县、淅川县,后两名分别是方城县、官庄工区。  (三)“三区”建设水平不断提升  一季度,14个产业集聚区累计完成固定资产投资245.66亿元,增长18.5%,高于全市平均水平3.6个百分点。总体上看,全市产业集聚区建设总体开局良好,但仍存在集群培育不明显、项目推进缓慢且不平衡、固定资产投资乏力等问题,必须引起高度重视,采取措施加以解决。从主营业务收入看,靠前的分别是新野纺织服装产业集群、西峡装备制造产业集群;最低的是卧龙光电产业集群。从投资完成率看,新能源、光电、新野、淅川等10个产业集聚区完成或超额完成目标任务,高新、镇平、官庄、社旗等4个产业集聚区未达到既定目标。从晋级升星看,高新、淅川、西峡等3个产业集聚区被命名为二星级产业集聚区,新能源、新野、内乡、唐河、镇平、社旗等6个产业集聚区被命名为一星级产业集聚区,特别是新能源产业集聚区荣获2015年度全省十强产业集聚区。  各县区把推进服务业“两区”建设,作为提升城市功能、增强辐射能力、促进产业升级的重要平台,抢抓机遇、奋力而为,采取措施、强化落实,“两区”建设取得初步成效。但也存在管理机构不健全、发展定位不清晰、主导产业项目少等问题,直接影响了“两区”建设的发展。截至3月底,全市服务业“两区”完成固定资产投资26.6亿元,同比增长176.9%;已吸纳规模以上服务业企业225家,较上年同期增长83家。在前不久召开的全省产业集聚区建设工作会议上,西峡县特色商业区、内乡县特色商业区分别荣获2015年度全省十快服务业“两区”、全省先进服务业“两区&rdq大理东方妇产医院uo;称号。  (四)新型城镇化建设稳步推进  1.规划引领方面。各县区严格对照目标任务,认真落实“有成果、有展示、有队伍、有保障、有落实”的要求,严密组织,狠抓落实,整体工作扎实有序,但也存在基层干部业务素质不高、个别地方规划展示缓慢、规划引领效果不明显等问题。从评价结果看,位居12县区前三名的分别是社旗县、方城县、唐河县,最后一名是宛城区;4功能区第一名是高新区,最后一名是鸭河工区。  2.新型城镇化建设方面。坚持以“五大发展理念”为引领,把绿色作为主线贯穿城市发展和城镇化建设全过程,城乡环境质量、人民生活水平、城市发展竞争力不断提升。但也有一些问题不容忽视,特别是城镇基础设施建设力度不大、城市管理水平不高等,这些都影响着群众幸福指数的提升。经综合评定,位居12县区前三名的分别是卧龙区、内乡县、社旗县,最后一名是淅川县;4功能区第一名是高新区,最后一名是鸭河工区。  3.“双创”工作。通过组织召开讲评会、现场督办会、专项推进会等形式,对“双创”工作进行安排部署,加压推进;中心城区四区、各牵头部门、路长单位、责任单位都铆足干劲,齐抓共管,一季度“双创”工作实现了良好开局。但也存在着基础设施建设进度慢、行业整治达标差距大等问题,各级各部门必须保持清醒头脑,坚决打赢这场硬仗。经综合评定,位居12县区前三名的分别是西峡县大理东方妇产医院、卧龙区、方城县,最后一名是镇平县;4功能区第一名是高新区,最后一名是鸭河工区。  三、全面依法治市  按照市委的统一部署,全市各级党组织和党员干部全面贯彻十八届四中全会精神,增强规矩意识,树立敬畏之心,全方位转变领导方式、工作方式,坚持问题导向,紧密联系实际,全面推进依法治市建设,有力维护了社会大局和谐稳定。经综合评价,12县区从先到后排序依次是:内乡县、社旗县、方城县、宛城区、南召县、镇平县、西峡县、桐柏县、唐河县、新野县、淅川县、卧龙区;4功能区排序依次是:市城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区。  (一)反恐维稳工作。在反暴恐方面,各级各部门不断强化“万无一失、一失万无”理念,坚持“防范、团结、管理、服务、处置”10字方针,齐心协力抓基层基础建设,在提升防恐和以流动人口为中心的管理规范化水平上取得了一定成绩。从评价结果看,位居12县区前三名的分别是镇平县、桐柏县、方城县,最后一名是宛城区;4功能区第一名是高新区,最后一名是鸭河工区。在维护社会稳定方面,紧紧围绕“双节”“两会”等敏感期社会稳定,采取日排查、日研判、日报告、日通报、日督查“五个一”工作机制,实现了进京非访零发生历史最好成绩,赴省来市上访大幅减少。从评价结果看,位居12县区前三名的分别是内乡县、唐河县、西峡县和新野县(两县并列),最后一名是淅川县和社旗县(两县并列);4功能区第一名是市城乡一体化示范区,最后一名是官庄工区。  (二)治安防控工作。在体系建设上,以构建立体化治安防控体系为契机,细化分解任务,明确责任主体,县乡视频监控平台全面建成并联网对接,村级视频监控覆盖率进一步提升。从评价结果看,位居12县区前三名的分别是内乡县、南召县和西峡县(两县并列);最后一名是桐柏县、唐河县和镇平县(三县并列)。4功能区第一名是高新区和市城乡一体化示范区(并列),最后一名是官庄工区和鸭河工区(并列)。在工作推进上,全市公安机关以“防暴恐、打侵财、保稳定”专项行动为抓手,全力防控风险,强力破解难题,以“开门稳”保障了全市经济社会发展的&ldq大理东方妇产医院uo;开门红”。 从评价结果看,位居12县区前三名的分别是镇平县、内乡县、唐河县,最后一名是新野县;4功能区第一名是市城乡一体化示范区,最后一名是鸭河工区。  (三)信访工作。全市共发生群众到京、省、市越级信访量,与去年同期相比,批数下降,但人数上升,形势依然逼人。从评价结果看,位居12县区前三名的分别是社旗县、内乡县、新野县,最后一名是卧龙区;4功能区第一名是市城乡一体化示范区,最后一名是高新区。  (四)安全生产。安全生产重于泰山,安全监管永远在路上。各级各部门牢固树立安全意识,时刻保持清醒忧患,强化措施,夯实责任,大理东方妇产医院突出安全生产、食品药品安全等重点领域的严管严治,有力开创了安全生产工作新局面。从评价结果看,位居12县区前三名的分别是卧龙区、南召县和宛城区(两县区并列),最后一名是唐河县;4功能区第一名是高新区,最后一名是市城乡一体化示范区。  (五)经济领域风险防控。主要考评防范化解金融风险、处置非法集资和拖欠农民工工资等三个方面。从评价结果看,位居12县区前三名的分别是西峡县、淅川县、南召县,最后一名是卧龙区;4功能区第一名是高新区,最后一名是官庄工区。  (六)“三查三保”组织推进情况。通过对安全生产、经济运行、社会稳定等工作进行自查自纠,以“三查”促“三保”,弥补薄弱环节,强化督查问责,有力促进了全市经济社会平稳发展。从评价结果看,位居12县区前三名的分别是方城县、内乡县、唐河县,最后一名是西峡县;4功能区第一名是市城乡一体化示范区,最后一名是鸭河工区。  市委、市政府要求,各级各部门必须瞄准年初确定的目标任务不动摇,坚定必胜信心,保持战略定力,明确任务、强化措施,落实责任、以丰补歉,确保二季度时间过半、任务过半,为圆满完成全年“一优一高一稳定”目标奠定坚实基础!  南阳市科学高效发展绩效  评价工作领导小组办公室  2016年5月12日关于环境综合整治问题的通报

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发布时间:2017-10-18 03:52:35

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